水域滩涂养殖方式工厂化养殖解释？

總體框架和主要內容

《辦法》共有二十八條。除了農業部有明確規定的條款以外，重點介紹一下以下幾條：

第三條，單位和個人使用全民所有（國家所有）的水域、灘涂從事養殖的，應當向市農業農村局申請辦理水域灘涂養殖證。使用農民集體所有或者國家所有依法由農民集體使用的水域、灘涂的單位和個人，按本辦法向市農業農村局申請辦理養殖證。

第五條，養殖證的發放堅持合理規劃、生態優先、尊重歷史、合法生產、保持穩定、促進發展的原則，應當滿足防洪、生活及生產用水等各項功能，服從防洪、生活及生產用水調度。

第七條，符合《萬寧市養殖水域灘涂規劃（2016-2030年）》，且不在《萬寧市人民政府辦公室關於印發萬寧市2019年禁養區水產養殖退出實施方案的通知》（萬府辦〔2019〕14號）確定退出的整口池塘四至範圍內的水域、灘涂，可以依法直接確定給單位和個人從事水產養殖活動。

第八條，在《萬寧市養殖水域灘涂規劃（2016-2030年）》出臺前已經從事水產養殖活動的水域、灘涂，按本辦法第七條直接確定給單位和個人從事水產養殖活動；或者由市農業農村局在徵求市相關部門意見後報市政府批準，確定給單位和個人從事水產養殖活動。

第九條，屬地鎮（區）政府要加強檢查，指導水產養殖項目建設單位和個人依法落實環境影響評價制度，完善環評手續。海水養殖用海面積300畝及以上的和涉及環境敏感區的，應當編制環境影響報告表。陸域水產養殖建設項目執行《海南省陸域水產養殖建設項目環境保護管理規定（試行）》管理，連片聚集區養殖廢水實行統一收集、集中處理、設置統一排放口，在開展環境影響評價及完善環保基礎設施後，聚集區內單個項目由建設單位按規定填報環境影響登記表；聚集區外養殖項目按規定編制環境影響報告表或填報環境影響登記表。陸域水產養殖建設項目取水設施的設置要合法、合規，不得破壞岸灘原貌，影響生態環境。

第十條，使用水域、灘涂從事養殖生產，由萬寧市人民政府核發養殖證，確認水域灘涂養殖權。

第十一條，養殖證申請人確定

（一）屬於國家所有的水域灘涂，由使用權人按本辦法向市農業農村局申請辦理養殖證。

（二）屬於農民集體所有或者國家所有依法由農民集體使用的水域、灘涂，以家庭承包方式用於養殖生產的，由發包方將水域、灘涂承包方案及承包水域、灘涂的詳細情況、承包合同等材料統一報送市農業農村局，再由承包方申請辦理養殖證。

（三）屬於農民集體所有或者國家所有依法由農民集體使用的水域、灘涂，以招標、拍賣、公開協商等方式承包用於養殖生產的，由承包方按本辦法向市農業農村局申請辦理養殖證。

第十二條，使用水域、灘涂從事養殖生產活動的單位和個人應當向市農業農村局提出申請，並提交以下材料:

（一）中華人民共和國水域灘涂養殖證申請表(一式三份)。

（二）公民個人身份證明、法人或其他組織資格證明、法定代表人或者委托代理人的身份證明。

（三）從事海域灘涂增養殖的，需提供海域使用權證書；從事水庫水域增養殖的，需提供市水務部門等管理單位的承包合同書；從事陸域養殖的，需提供合法有效的土地承包協議書（合同書）。

（四）從事海域灘涂增養殖的，需提供海洋環境影響評價文件；從事陸域養殖的，需提供環境影響報告表或環境影響登記表。

（五）申請養殖的水域、灘涂界至圖三份。

（六）依法應當提交的其他證明材料。

第十三條，市農業農村局應當在受理後15個工作日內對申請材料進行書面審查和實地核查。符合規定的，應當將申請材料在水域、灘涂所在地的村委會進行公示，公示期為10日；不符合規定的，應在書面審查和實地核查工作結束後5個工作日內書面告知申請人。

第十五條，《水域灘涂養殖證》核準的水域灘涂養殖權期限不應超過土地合同承包期限或海域使用權期限，並符合下列規定:

（一）工廠化及設施漁業養殖不超過15年；

（二）水庫養殖不超過5年；

（三）海、淡水池塘養殖不超過5年；

（四）淺海灘涂養殖不超過5年。

第十八條，養殖權轉讓和登記

（一）屬於國家所有的水域灘涂，依法轉讓養殖權的，應當持原養殖證，依照本辦法規定重新辦理發證登記。

（二）屬於農民集體所有或者國家所有依法由農民集體使用的水域、灘涂，以家庭承包方式用於養殖生產的，在承包期內採取轉包、出租、入股方式流轉水域灘涂養殖權的，不需要重新辦理發證登記。

採取轉讓、互換方式流轉水域灘涂養殖權的，當事人可以要求重新辦理發證登記。申請重新辦理發證登記的，應當提交原養殖證和水域灘涂養殖權流轉合同等相關證明材。

因轉讓、互換以外的其他方式導致水域灘涂養殖權分立、合並的，應當持原養殖證及相關證明材料，向原發證登記機關重新辦理發證登記。

第二十三條，水域灘涂養殖權期限屆滿，水域灘涂養殖權人依法繼續使用該水域、灘涂從事養殖生產的，應當在期限屆滿60日前，持養殖證向原發證登記機關申請辦理延展手續，並按本辦法第十二條規定提交相關材料。

因海洋功能區劃或水域灘涂養殖規劃調整不得從事養殖的，或者有下列情形之一的，期限屆滿後不再辦理延展手續。

（一）在養殖過程中使用違禁用藥物的;

（二）生產記錄、用藥記錄、銷售記錄未建立或記錄內容不規範，且拒不按要求整改的;

（三）在養殖項目建設、生產過程中破壞生態環境和污染水體的;

（四）在養殖設施建設中影響水利工程設施安全的;

（五）被執法監督機構立案查處或下達整改通知書，未整改或逾期整改不到位的;

（六）法律法規規定的其他情形。

第二十四條，使用水域、灘涂從事養殖生產的單位和個人，應按養殖證的有關規定，合理利用水域、灘涂資源，科學確定養殖密度，合理投餌、用藥，並自覺接受和配合漁業行政主管部門及相關執法機構的檢查和監測。

第二十五條，對違反水產養殖生產有關規定的，由市漁業執法機構依法查處；情節嚴重的，發證機關依法吊銷養殖證。

第二十八條，本辦法由市農業農村局負責解釋。